ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» — технический регламент Таможенного союза, принятый Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880. Он распространяется на пищевую продукцию и связанные с ней процессы и определяет, что нужно для выпуска еды и напитков в обращение: декларация, государственная регистрация или ветеринарно-санитарная экспертиза. Пиво и другую алкогольную продукцию с 01.01.2026 оформляют по отдельному ТР ЕАЭС 047/2018 — подробности в разделе про оформление документов на пиво.
Что регулирует ТР ТС 021/2011
Регламент работает с пищевой продукцией в широком смысле. Под это понятие подпадает не только обычная еда: сюда входят специализированная продукция, упакованная питьевая вода, безалкогольные напитки, биологически активные добавки, пищевые добавки и продовольственное сырьё. Алкогольная продукция, включая пиво, тоже относится к пищевой по определению регламента, но декларацию на неё оформляют по своему регламенту.
Регламент предусматривает четыре формы оценки соответствия: декларирование, государственная регистрация специализированной пищевой продукции, государственная регистрация пищевой продукции нового вида и ветеринарно-санитарная экспертиза. Какая из них нужна, зависит от вида продукции.
Большинство пищевой продукции декларируется. Исключение — три группы: непереработанная продукция животного происхождения, специализированная продукция и уксус. Для непереработанной продукции животного происхождения предусмотрена ветеринарно-санитарная экспертиза, для специализированной — государственная регистрация. Уксус регламент не относит к декларированию.
Отдельные виды пищевой продукции имеют собственные технические регламенты: на зерно, соки, масложировую продукцию, молоко, мясо, рыбу, упакованную питьевую воду, пищевые добавки и другие; отдельный регламент есть и на маркировку. Они дополняют и уточняют ТР ТС 021/2011 и могут задавать иные схемы, поэтому при выборе документа смотрят и на них.
Декларацию на пиво и другую алкогольную продукцию оформляют по ТР ЕАЭС 047/2018 — он дополняет этот регламент; порядок для пива описан на странице оформление документов на пиво.
Как читать перечень
В таблице ниже — восемь строк, и ни у одной нет кода ТН ВЭД. Так задумано: Евразийская экономическая комиссия не утверждала таможенный перечень кодов по ТР ТС 021/2011. Строки таблицы — это формы оценки соответствия, которые предусмотрены самим регламентом: для какой группы продукции какой документ нужен. Конкретные требования к отдельным видам продукции задают другие технические регламенты, и их нужно проверять вместе с этим. Подбирать документ нужно по виду продукции и её назначению, а не по коду.
Перечень продукции
| Наименование продукции | Коды ТН ВЭД | Документ | Примечание |
|---|---|---|---|
| Пищевая продукция, выпускаемая в обращение (кроме непереработанной пищевой продукции животного происхождения, специализированной пищевой продукции и уксуса) | декларация о соответствии | ст. 23: схемы 1д, 2д, 3д по выбору заявителя, если иное не установлено ТР на отдельные виды пищевой продукции; алкогольная продукция, в т.ч. пиво, — ТР ЕАЭС 047/2018 (действует с 01.01.2026, схемы 3д, 4д, 6д) | |
| Пищевая продукция для детского питания, в том числе питьевая вода для детского питания | государственная регистрация специализированной пищевой продукции | ст. 24 ч. 1 п. 1 (в ред. Решения Совета ЕЭК № 61); регистрация бессрочная (ст. 24 ч. 5) | |
| Пищевая продукция для диетического лечебного и диетического профилактического питания | государственная регистрация специализированной пищевой продукции | ст. 24 ч. 1 п. 2 | |
| Лечебно-столовые и лечебные природные минеральные воды | государственная регистрация специализированной пищевой продукции | ст. 24 ч. 1 п. 3 в ред. Решения Совета ЕЭК № 61 от 14.07.2021 (с 01.01.2022) | |
| Пищевая продукция для питания спортсменов, беременных и кормящих женщин | государственная регистрация специализированной пищевой продукции | ст. 24 ч. 1 п. 4 | |
| Биологически активные добавки к пище (БАД) | государственная регистрация специализированной пищевой продукции | ст. 24 ч. 1 п. 5 | |
| Пищевая продукция нового вида | государственная регистрация пищевой продукции нового вида | ст. 21 ч. 1 п. 3, ст. 27–29 | |
| Непереработанная пищевая продукция животного происхождения | ветеринарно-санитарная экспертиза | ст. 21 ч. 1 п. 4; декларированию не подлежит (ст. 23 ч. 1 п. 1) |
Строки таблицы составлены по ТР ТС 021/2011 (Решение КТС № 880 от 09.12.2011; ст. 24 в ред. Решения Совета ЕЭК № 61 от 14.07.2021). Таблица показывает форму оценки для каждой группы продукции; итоговую схему и состав документов уточняем при расчёте по описанию вашей продукции.
Какой документ нужен
Для большинства пищевой продукции нужна декларация о соответствии по схемам 1д, 2д или 3д — схему выбирает заявитель. Если выбрана схема 3д, испытания проводят только в аккредитованной лаборатории. Срок действия декларации устанавливает сам заявитель, если для вида продукции нет иных требований в его отдельном регламенте. Оформление: декларация ТР ТС.
Специализированная продукция декларации не подлежит — для неё нужна государственная регистрация. К ней относятся пять групп: детское питание (включая питьевую воду для детского питания); диетическое лечебное и профилактическое питание; питание спортсменов, беременных и кормящих женщин; лечебно-столовые и лечебные природные минеральные воды; БАД. Обычная столовая минеральная вода в этот список не входит. Регистрация бессрочная, а её фактом считается запись в едином реестре; ввозимую продукцию регистрируют до ввоза.
Для пищевой продукции нового вида предусмотрена своя государственная регистрация. Непереработанную пищевую продукцию животного происхождения проверяет ветеринарно-санитарная экспертиза, декларация на неё не оформляется. На пиво и алкоголь декларацию оформляют по ТР ЕАЭС 047/2018 по схемам 3д, 4д или 6д. Сертификат соответствия по ТР ТС 021/2011 не оформляют: такой формы оценки регламент не предусматривает. Если сертификат требуют для тендера или маркетплейса, можно дополнительно оформить добровольный сертификат — декларацию он не заменяет. Какие документы выдают в форме сертификата по другим регламентам, — на странице сертификат ТР ТС.
Что не подпадает под ТР ТС 021/2011
- Продукция, произведённая гражданами дома, в личном подсобном хозяйстве или на садовом участке для личного потребления и не для обращения.
Продукция общественного питания, которую реализуют при оказании услуг, и пищевая продукция непромышленного изготовления под регламент подпадают, но декларацию на них не оформляют: соответствие оценивают в форме государственного надзора. Декларацию на пиво и другую алкогольную продукцию крепче 0,5 % оформляют по ТР ЕАЭС 047/2018 — он дополняет ТР ТС 021/2011. Для упакованной питьевой воды, молока, мяса, рыбы, соков и других видов продукции действуют свои технические регламенты — их требования применяются вместе с общими правилами ТР ТС 021/2011. Если не уверены, к какой группе относится ваш товар, опишите его эксперту до начала оформления.
Что отправить для расчёта
Опишите продукцию и её назначение, код ТН ВЭД при наличии и реквизиты изготовителя или импортёра. Стоимость зависит от схемы оформления, количества наименований и сроков лаборатории. Отправьте данные через форму на сайте или кнопку «Рассчитать» в шапке.
Также оформляют
Частые вопросы
Нужен ли сертификат на продукты питания?
Нет, сертификат по ТР ТС 021/2011 не предусмотрен: для большинства пищевой продукции оформляют декларацию по схемам 1д, 2д или 3д. Если сертификат требуют для тендера или маркетплейса, можно дополнительно к декларации оформить добровольный сертификат — декларацию он не заменяет. Государственная регистрация нужна специализированной продукции и продукции нового вида, а для непереработанной продукции животного происхождения — ветеринарно-санитарная экспертиза.
Нужна ли декларация на пиво и алкоголь?
Да, но не по ТР ТС 021/2011: на пиво и алкоголь декларацию оформляют по ТР ЕАЭС 047/2018 по схемам 3д, 4д или 6д. Этот регламент действует с 01.01.2026.
Нужна ли регистрация на БАД?
Да, БАД — специализированная пищевая продукция, для неё предусмотрена государственная регистрация. Она бессрочная, её фактом считается запись в едином реестре.
Нужно ли регистрировать минеральную воду?
Из минеральных вод государственную регистрацию проходят только лечебно-столовые и лечебные природные. Столовую минеральную воду декларируют как обычную пищевую продукцию, с учётом отдельного регламента на упакованную питьевую воду.
Нужна ли декларация кафе и столовым?
Нет: для продукции общественного питания и продукции непромышленного изготовления оценка проходит в форме государственного надзора, без декларации.